嘉兴市重大工程项目十三五规划纲要

       导读：嘉兴市重大工程项目十三五规划纲要，近年来，嘉兴市物流业取得了较快发展。2012年全市物流业增加值83.92亿元，比上年增长5.3%，占服务业增加值1114亿元的7.5%，占GDP总值2885亿元的比重为2.9%。

        一、项目名称：嘉兴高速互通物流网络基地建设项目

       二、建设项目的背景：

       嘉兴市具有发展物流业的独特优势。嘉兴位于浙江省东北部、长江三角洲杭嘉湖平原腹心地带，是长江三角洲重要城市之一，与沪、杭、苏、湖等城市相距均不到百公里，处于长三角核心区位；随着嘉兴“三纵三横三连”高速公路网络和内河高等级航道网的布局完善，跨海大桥、军民两用机场以及嘉兴港的进一步开发和扩展，嘉兴已实现半小时交通圈覆盖市域范围，一小时交通圈覆盖上海、杭州、苏州。独一无二的区位交通优势和多层次的交通网络，为加快嘉兴面向长三角乃至华东地区的物流发展创造了独特的优越条件。

       近年来，嘉兴市物流业取得了较快发展。2012年全市物流业增加值83.92亿元，比上年增长5.3%，占服务业增加值1114亿元的7.5%，占GDP总值2885亿元的比重为2.9%。“十二五”期间，嘉兴市将进一步加快现代服务业发展，《嘉兴市现代物流业发展“十二五”规划》提出嘉兴市要积极构筑“一个服务平台（第四方物流服务平台）、两个物流通道（陆路通道和海河联运通道）、三个层次节点（六大综合物流园区、十个专业物流中心、多个三级物流节点）和四大服务领域（公水铁多式联运体系、打造区域分拨体系、构建港口国际物流体系、打造城乡物流配送体系）”的现代物流业发展体系，加大对物流基础设施和物流网络建设力度，将嘉兴打造成为浙江省区域物流中心，长三角重要物流枢纽城市。

       充分借助嘉兴发展现代物流产业，打造长三角重要物流枢纽城市的契机，嘉通集团着手研究高速互通附近可开发土地资源，依托高速公路的独特资源优势，配合嘉兴港，形成连接上海、杭州、宁波、苏州的高速物流产业。因此，本项目被提上议事日程。

       三、项目建设必要性：

       （1）本项目建设是促进嘉兴市物流科技发展，提升嘉兴市物流发展水平的需要

       现代化物流科技的应用，能够有效提高物流企业运营管理水平，增强企业市场竞争力，尤其是对钢铁、危险化学品等特殊物流，物流科技以及物联网技术创新应用成为发展的重点。

       嘉兴市现代物流科技应用处于起步阶段，总体水平较低。目前，嘉兴传统物流氛围浓重，现代物流科技应用发展刚刚起步，如RFID等物流科技手段的应用、电子商务与现代物流业的融合、危化品物流与监管信息化建设等内容，都处于探索起步阶段；物联网概念兴起，物联网技术在供应链中的跨行业应用还处于探索阶段。 本项目建设是针对嘉兴市物流业发展瓶颈，适应物流科技快速发展趋势，提升物流业发展整体水平的切实需要。本项目建设是提升。

       （2）本项目建设有利于嘉兴市构筑“四大服务体系”，促进物流业快速发展

       当前，长三角各城市正致力于加强港口、公路、铁路、航空、水路等不同物流模式之间的协作和衔接，利用各自的优势，形成比较细致的物流网络，长三角正逐渐成为全球的物流中心枢纽。国务院颁布的《长江三角洲地区区域规划》中明确指出，“统筹两省一市，加快长三角区域经济一体化进程，发展成为亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群”，明确提出嘉兴的定位为：“发挥临沪和沿湾优势，建设高技术产业、临港产业和商贸物流基地，成为运河沿岸重要的港口城市”。
为促进物流业发展，嘉兴市提出要构筑物流业“四大服务体系”，即建设公水铁多式联运体系、打造区域分拨体系、构建港口国际物流体系、打造城乡物流配送体系。作为高速互通物流基地，本项目建设是构筑“四大服务体系”的重要组成部分，对加快物流基础设施和物流网络建设，完善嘉兴现代物流业发展体系有重要作用。

       （3）本项目建设有利于嘉兴市建立以港口为依托的综合集疏运体系，优化物流业发展的支撑体系

       近年来，嘉兴港口货物吞吐量的逐年上升，港口物流综合实力不断增强。2012年，累计完成货物吞吐量6004万吨，同比增长14.2%；累计装卸集装箱75.1万标箱，同比增长45.9%，增速位居长三角港口群前列。临港产业迅速集聚，成为滨海新区经济发展的支柱力量。2012年滨海新区化工、装备制造、电力等三大临港工业累计实现规上工业总产值465亿元，占新区总量的66.3%，占比较同期增加2个百分点。化工新材料行业累计实现工业总产值219.75亿元。

       嘉兴内铁路经沪杭铁路、沪杭高速铁路与全国铁路网沟通；公路有沪杭、乍嘉苏、杭浦、申嘉湖、嘉绍高速公路，G320国道及S01、S07省道等与全国公路网相连。随着嘉绍通道的逐步建成，嘉兴内河港对外交通条件将进一步改善后，从内河港分散出的货物需要在公路运输过程中建立良好的综合物流网络基地承载。本项目建设，能充分利发挥高速通道优势，完善区域的集疏运体系，促进嘉兴物流业快速发展。

       四、项目发展定位：

       本项目作为全省首个高速互通闲置用地网络化开发项目，是盘活存量用地，发展互通口物流经济的有益探索，对加快全省各交通投资集团提质发展，扩大投融资渠道等方面具有重要的意义，对全省具有重要的示范性和引领性。根据杭嘉沪地区物流市场发展趋势，结合本项目区位条件和市场环境，以及上述分析预测，从发展定位上看，嘉兴高速互通物流网络基地主要突出以下六个方面的功能：工业企业仓储物流、农产品流通、大型企业分区配送、城市边缘车辆调度中心、供应链服务中心、港口物流服务（集装箱堆场）。同时，八个地块具体功能定位分别为：

       （1）平湖公路港:跨海大桥北接线管理中心地块。定位公路港，集交易、信息、专业运输、仓储、流通配送、转运等功能于一体；

       （2）乍浦集装箱物流中心：原乍嘉苏高速公路试验段地块。定位为集装箱物流中心；

       （3）海盐农产品物流中心：杭浦海盐管理中心地块。定位为农产品加工配送中心，围绕都市区农副产品供给，发展加工、配载、配送、冷库等多种服务功能；

       （4）丁桥供应链物流中心：杭浦海宁丁桥互通区地块。定位成物流金融和供应链管理服务中心；

       （5）王江泾综合物流中心：王江泾互通地块。定位为综合物流中心；

       （6）杭州北配载物流中心：杭州北地块。定位为配载与仓储物流中心；

       （7）马家浜冷链物流中心：世茂养护工区地块。定位成冷链物流中心；

       （8）南湖物流科技中心：南湖出口地块。功能定位为物流科技服务中心。

       五、项目选址与用地

       本项目总占地面积约为1426.4亩（约合95.09公顷），共包含跨海大桥北接线管理中心地块、原乍嘉苏高速公路试验段地块、杭浦海盐管理中心地块、杭浦海宁丁桥互通区地块、王江泾互通区地块、世贸养护工区地块、南湖出口地块、杭州北地块等8个地块，建设地点除杭州北地块位于杭州市境内外，其余地块均位于嘉兴市境内（见附图），其中：

       （1）跨海大桥北接线管理中心地块位于嘉兴平湖市境内，跨海大桥北接线西侧，S202省道（原07省道）北侧，共占地约274亩；

       （2）原乍嘉苏高速公路试验段地块位于嘉兴市海盐开发区内，沈海高速东侧，S101省道东面，原位乍嘉苏高速公路试验路段，长约3.3公里，双向四车道，占地约300亩；

       （3）杭浦海盐管理中心地块位于嘉兴海盐县境内，杭浦高速以西，嘉南线以东，占地约104亩；

       （4）杭浦海宁丁桥互通区地块位于嘉兴海宁市境内，南侧为杭浦高速，东侧为海宁农村公路X331翁金线，距钱江工业园区约1.5公里，占地面积约159亩；

       （5）王江泾互通区地块位于嘉兴秀洲区北面王江泾镇境内，北侧紧靠申嘉湖高速，东面紧临苏嘉路，占地面积约281亩；

       （6）世贸养护工区地块位于嘉兴南湖区境内，临近世茂大酒店，占地面积约132亩；

       （7）南湖出口地块位于嘉兴南湖区境内，南面为常台高速，占地面积约153亩；

       （8）杭州北地块位于杭州市与嘉兴市交界区域杭州余杭区境内，世纪大道东南面，南侧紧邻石大快速路，占地面积约23.4亩。

       六、基础建设条件

       1交通

       嘉兴的区位条件得天独厚、十分优越。铁路、公路、水路四通八达，沪杭铁路复线、沪杭高速铁路、320国道、沪杭高速公路、乍嘉苏高速公路、申嘉湖高速公路等贯穿境内，全市境内的高级和次高级路面铺装率居全省之冠。已实现了市到县(市)的半小时交通圈和嘉兴到上海、杭州、苏州1的一小时交通圈。从市区出发，在100公里的范围内有上海浦东、虹桥和杭州萧山三个国际机场，一小时左右车程均可到达。沟通宁波和嘉兴，绍兴和嘉兴的跨海快速通道——杭州湾跨海大桥和嘉绍跨海大桥均已建成通车。今后五年，嘉兴将投入1000多亿元，建设杭州湾跨海大桥复线、沪杭高速公路二通道，嘉兴秀洲机场（军民合用机场）等一大批重大基础设施，投资的硬环境将进一步改善。

       本项目作为高速互通物流网络基地项目，地块紧邻乍嘉苏、跨海大桥北接线、杭浦、申嘉湖、加速等高速互通，均可在短时间内便捷地上下高速，交通优势十分突出。

       2、市政配套

       本项目所在区域的城市市政配套设施已相当成熟和完善，周边市政配套设施齐全。市政管网能满足本项目在供水、供电以及排污方面的需要。同时，区域具备完善的商业金融、信息通讯、文化娱乐、休闲广场、医疗卫生等综合服务设施，为本项目的建设创造了良好的外部条件。

       七、项目建设内容与规模

       根据嘉兴市物流发展现状、市场需求和本项目土地资源情况，本项目建设内容与规模为：总建筑面积66.6万平方米，其中日用仓储用房17.9万平米，运输配载用房3.2万平方米，流通加工用房7.2万平方米，专用仓储用房9.2万平方米，冷库用房4.5万平方米，配送服务用房9万平方米，保税仓库用房0.5万平方米，汽车旅馆用房3.1万平方米，写字办公用房3.9万平方米，其他用房8.1万平方米（含分拆箱用房20000平方米，物流信息交易用房5000平方米，物流科技研发服务中心30000平方米，加油加气站10000平方米等）。项目总投资约19亿元。

       八、项目前期工作及诉求

       1前期工作：

       本项目已经委托浙江省发展规划研究院编制了《嘉兴高速互通物流网络基地建设项目可行性研究报告》，并且取得了《浙江省企业投资项目备案通知书（基本建设）》（备案号：00001402084120210934）。

       2、现阶段存在的问题及诉求：

       本项目建设用地现为划拨性质的公路建设用地，需要转换土地性质才能开发，在进行土地转性工作时，需要政府相关部门的大力协助和配个。同时，在不影响高速公路正常运营及今后扩建的前提下，尽可能的放宽规划条件限制，以利于土地的充分开发，并在土地转性费用收取方面尽可能予以优惠。

       除此之外，该项目的建设还需要国家、省市相关配套优惠政策的扶持。