行业主要法律法规及政策
| 部门 |
发布时间 |
文件名称 |
主要内容 |
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| 工信部 |
2017年12月 |
《工业控制系统信息安全行动计划（2018-2020年）》 |
提出加强防护技术研究，探索工业云、工业大数据等新兴应用的安全架构设计，开展工业互联网安全防护技术研究和创新加快“工业互联网”平台安全等急用先行标准的发布和应用 |
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| 国务院 |
2017年11月 |
《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》 |
把握全球网络信息技术代际跃迁和网络基础设施演进升级的机遇，推进IPv6规模部署，加快网络设施和应用设施升级，构建自主技术体系和产业生态，实现互联网向IPv6演进升级，构建高速、移动、安全的新一代信息基础设施，促进互联网与经济社会深度融合 |
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| 国务院 |
2017年11月 |
《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》 |
提出加快建设和发展工业互联网，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展先进制造业，支持传统产业优化升级 |
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| 国家发改委、商务部 |
2017年6月 |
《外商投资产业指导目录（2017年修订）》 |
将“第四代及后续移动通信系统手机、基站、核心网设备以及网络检测设备开发与制造”等列入鼓励外商投资产业目录 |
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| 科技部 |
2017年4月 |
《“十三五”先进制造技术领域科技创新专项规划》 |
强化制造核心基础件和智能制造关键基础技术，在增材制造、激光制造、智能机器人、智能成套装备、新型电子制造装备等领域掌握一批具有自主知识产权的核心关键技术与装备产品，实现制造业由大变强的跨越 |
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| 国家发改委 |
2017年1月 |
《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（2016版） |
明确将新一代移动通信设备、云计算设备、新一代移动终端设备等列入战略性新兴产业重点产品目录 |
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| 工信部 |
2017年1月 |
《信息产业发展指南》 |
提出工业互联网是发展智能制造的关键基础设施。主要任务包括充分利用已有创新资源，在工业互联网领域布局建设若干创新中心，开展关键共性技术研发和产业化示范；依托优势骨干企业，建设和完善工业互联网产业链；加紧制定实施工业互联网安全等领域的部门规章和规范性文件等 |
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| 工信部、财政部 |
2016年12月 |
《智能制造发展规划（2016-2020年）》 |
提出统筹整合优势资源，针对制造业薄弱与关键环节，系统部署工业互联网建设，推进智能制造发展。在工业互联网等重点领域，以系统解决方案供应商、装备制造商与用户联合的模式，集成开发一批重大成套装备，推进工程应用和产业化等 |
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| 工信部 |
2016年10月 |
《信息化和工业化融合发展规划（2016－2020年）》 |
提出以激发制造业创新活力、发展潜力和转型动力为主线，大力促进信息化和工业化深度融合发展，不断提升中国制造全球竞争优势，推动制造强国建设 |
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| 国务院 |
2016年5月 |
《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》 |
提出以建设制造业与互联网融合“双创”平台为抓手，围绕制造业与互联网融合关键环节，积极培育新模式新业态，充分释放“互联网+”的力量，加快推动“中国制造”提质增效升级，实现从工业大国向工业强国迈进 |
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| 第十二届全国人大第四次会议 |
2016年3月 |
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 |
提出促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展，培育制造业竞争新优势 |
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| 国务院 |
2015年5月 |
《中国制造2025》 |
提出强化工业基础能力；鼓励推动核心信息电信设备体系化发展与规模化应用 |
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| 国务院 |
2016年11月 |
《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》 |
提出加快第四代移动通信（4G）网络建设，实现城镇及人口密集行政村深度覆盖和广域连续覆盖。在热点公共区域推广免费高速无线局域网。大力推进第五代移动通信（5G）联合研发、试验和预商用试点。 |
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| 工信部 |
2017年1月 |
《信息产业发展指南》 |
提出加快推进5G研发，突破5G核心关键技术，支持标准研发和技术验证，积极推动5G国际标准研制，启动5G商用服务。开展5G频谱规划，满足5G技术和业务发展需求，提升网络能力、业务应用创新能力和商用能力，加速推动试验网、试商用和商用网络建设步伐。大力开展5G应用示范，引导5G与车联网等行业应用融合发展，使我国成为5G技术、标准、产业及应用的领先国家之一。 |
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| 国家发改委等五部委 |
2011年6月 |
《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》（2011年度） |
鼓励发展适用于下一代高速宽带信息网和三网融合应用的网络产品，能够提供端到端服务质量、支持多功能多业务、安全的网络技术及设备，新一代移动通信系统（含移动互联网）的网络设备、智能终 |
二、移动通信行业市场概况
移动互联网的采用越来越成为衡量移动行业所创造的覆盖面和价值的关键指标，包括其对联合国可持续发展目标(SDG)的贡献。根据全球移动通信协会(GSMA)发布《2018年移动经济报告》，2017年移动技术和服务创造了全球GDP的4.5%，贡献了3.6万亿美元的经济增加值。到2022年，这一贡献将达到4.6万亿美元，占GDP的5%。
参考观研天下发布《2019年中国第五代移动通信技术行业分析报告-市场深度调研与发展潜力评估》
移动用户需求的增加是移动运营商增加资本支出的根源性因素，移动运营商的资本支出是移动通信设备行业发展的直接驱动因素，移动用户数量和移动数据流量需求的增加客观上反映出移动通信设备制造业的增长。2011年至2018年全球移动用户数量持续增加，从35.8亿人增长至50亿人。
根据全球移动通信协会(GSMA)《2018年移动经济报告》，2017年超过50亿人口与移动服务相关联，到2025年独立移动用户将达到59亿，相当于全球人口的71%。全球移动数据流量增长强劲，在2010-2017年年复合增长率达到73.46%，其中智能手机移动数据流量2010年到2017年年复合增长率达到121.69%。
伴随移动网络技术更迭速率的加快，中国的移动用户数量自2010年以来增长较快，2010年移动用户人数8.95亿户，2018年移动用户人数达到15.66亿户，年均复合增长率为9.34%。
随着各种线上线下服务加快融合，移动互联网业务创新拓展，带动移动支付、移动出行、移动视频直播、餐饮外卖等等应用加快普及，刺激移动互联网接入流量消费保持高速增长。2018年，移动互联网接入流量消费达711亿GB，比上年增长189.1%，增速较上年提高26.9个百分点。
由于移动通信基站担负网络的运行任务，其布网模式、覆盖程度、密度和技术效果直接影响通信、数据服务质量，所以在整个移动通信网络投资中，这些通信基础设施占据重要位置。未来随着4G网络覆盖深度完善，覆盖盲点不断消除，移动网络服务质量和覆盖范围将继续提升。2013年至2018年，我国移动通信设备行业持续发展，移动通信基站总数和净增数均持续增长。截止2018年，全国移动通信基站总数达648万个。其中4G基站净增43.9万个，总数达到372万个。
从4G到5G，随着载波频率大幅提升，热点区域容量成千倍提升。由于速率及频率的提高，相同环境下，相同功率的5G基站的单站覆盖半径预计将远低于4G基站，因此小基站将会以密集组网的方式成为5G中的主流。移动通信未来将不再依赖大型基站的布建架构，海量小基站成5G趋势，用以覆盖大基站无法触及的末梢通信。
随着互联网、移动互联网、云计算、物联网的兴起，信息终端从人人通信向物物通信领域扩张和蔓延。根据GSMAIntelligence发布的数据，在消费者领域和工业领域，物联网正迅速成为主流技术应用，并正深刻改变产业格局。2025年，全球物联网连接设备数量将在达到251亿台，较2018年的90亿台增长179%。物联网技术的飞速发展，以及未来万物互联的场景应用，势必要求移动网络在基础层面提供高速流量支撑。
随着移动通信网络的迅猛发展，移动通信用户对网络的服务质量要求越来越高，使得通信运营商对移动通信网络的管理从信号覆盖的定性要求，转变为对网络性能的定量管理。通信运营商需要不断增加网络优化覆盖方面的资本支出，以提升移动通信网络质量。为满足移动用户优质、个性化的需求，各运营商也将不断提高网络覆盖面积和覆盖效果，对网络优化覆盖业务保持稳定、持续的投资。
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