我国 农村水电 增效扩容 装机容量 稳步上升农村水电是指主要由地方政府组织建设和管理,坚持为农业、农村、农民服务的方向,主要为农村、县域经济社会可持续发展提供电力的农村基础设施和公共设施,包括并网小水电,离网小水电,微型小水电等。

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拥抱政策红利 我国农村水电行业增效扩容 装机容量稳步上升

字体大小: 2020-11-19 13:17  来源:中国报告网

中国报告网提示:农村水电是指主要由地方政府组织建设和管理,坚持为农业、农村、农民服务的方向,主要为农村、县域经济社会可持续发展提供电力的农村基础设施和公共设施,包括并网小水电,离网小水电,微型小水电等。

       农村水电是指主要由地方政府组织建设和管理,坚持为农业、农村、农民服务的方向,主要为农村、县域经济社会可持续发展提供电力的农村基础设施和公共设施,包括并网小水电,离网小水电,微型小水电等。
       
       近年来,我国农村水电建设一直受到国家关注及重视,并且也出台多部重要政策法规来保障农村水电的健康发展。如2020年2月25日,在水利部《2020年农村水利水电工作要点》中明确提到,加快补齐农村水利水电工程设施短板;健全强监管制度机制,以农村饮水安全、灌区"最后一公里"、小水电生态流量为重点,推动行业强监管全面深化;以政治建设为统领,持续加强作风建设,推动农村水利水电工作再上新台阶。
       
       2019-2020年我国支持农村水电行业发展的相关政策

序号

政策名称

要点

1

水利部办公厅关于印发大中型灌区、灌排泵站标准化规范化管理指导意见(试行)的通知》(办农水(2019)125号)

全面提升灌区管理水平,保障大中型灌区工程安全运行和持续发挥效益,服务乡村振兴战略和经济社会发展

2

《水利部农水水电司关于开展大型灌区续建配套与节水改造项目实施效果评估工作的通知》(农水水电函(2019)24号)

评估内容:大型灌区续建配套与节水改造项目实施过程的规范程度、规划投资和建设任务完成情况、管理体制改革进展情况,以及灌区规划目标实现程度等;灌区稽察、审计、专项检查发现的问题及整改情况;灌区规划建设任务调整情况及原因分析;灌区骨干工程设施配套完好情况等

3

《关于加快推进农业水价综合改革的通知发改价格》(〔2019855号)

紧扣促进农业节水和农业可持续发展的根本目标,坚持“先建机制、后建工程”的基本原则,新建、改扩建农田水利工程要实施改革,抓住关键节点,解决突出问题,坚持目标导向,扎实有序推进改革,确保每年都有新进展

4

《水利部关于印发全国重点中型灌区节水配套改造实施方案(2019-

       2020年)的通知》(水农〔2019192号)

集中力量完成农村饮水安全巩固提升目标;全力推进大中型灌区续建配套与节水改造;加快推进农村水电绿色发展;切实加大农村水利水电扶贫力度;全面强化行业监管;持续推进农村水利管理改革创新

5

《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》(水农〔20192号)

指导各地建立健全农村饮水安全管理责任体系,确保农村饮水工程建得成、管得好、长受益

6

《水利部办公厅关于有关省份农村饮水安全评价准则各案情况的函》(办农水函〔201986号)

结合本省份实际情况,因地制宜制定适合本省份实际的农村饮水安全评价准则或细则,既不降低标准、也不吊高胃口,作为各省份脱贫攻坚农村饮水安全精准识别、制定解决方案和达标验收的依据

7

《水利部关于推进农村供水工程规范化建设的指导意见》(水农〔2019150号)

强化水源保护和取水工程建设;配套完善净化消毒设施设备;突出抓好输配水管网敷设;做好安全防护措施控制;完善计量和监控措施

8

《水利部办公厅国务院扶贫办综合司关于做好农村饮水安全脱贫攻坚“回头看”大排查工作的通知》(办农水〔2019178号)

严格执行现行标准,对贫困人口饮水状况再核查;建立信息沟通和分工协作机制;加大对贫困村、贫困户、贫困人口饮水安全状况和农村供水工程管理与检查力度

9

《水利部关于印发农村供水工程监督检查管理办法(试行)的通知》(水农〔2019243号)

对水源、取水工程、输配水工程、水厂、运营管理、安全管理等各个环节建设、运行、管理、维护等情况的监督检查,提升农村供水保障水平

10

《水利部办公厅关于开展农村饮水问题专项整治工作的通知》(办农水〔2019191号)

解决“后天养护”困境,让农村供水工程建好更要管好;建立合理水价形成和水费收缴机制,让广大农民喝上安全水

11

《水利部办公厅关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知》(办农水〔2019210号)

完成水利部关于农村供水工程水费收缴方面的各阶段目标要求;明确水费收缴目标任务;推进农村供水工程定价和水费收缴工作;协调落实农村供水工程维修养护地方财政补助经费,保障工程正常运行

12

《水利部办公厅关于开展农村供水规范化水厂进选工作的通知》(办农水函〔20191446号)

推动解决农村供水运行管理工作中存在的突出问题,形成工程建设规范、管护机制完善、区域特点明显、经验做法具有推广性的一批典型案例,辐射带动周边区域甚至全国农村供水工程规范运行

13

《水利部生态环境部关于加强长江经济带小水电站生态流量监管的通知》(水电〔2019241号)

坚持生态优先、绿色发展的原则,组织开展小水电站生态流量确定、泄放设施改造、生态调度运行、监测监控等工作,切实加强长江经济带小水电站(单站装机5万千瓦及以下)生态流量监督管理,尽快健全保障生态流量长效机制,力争在2020年底前全面落实小水电站生态流量

14

《水利部办公厅关于印发长江经济带小水电站退出工作实施方案编制大纲的通知》(办水电〔2019188号)

要求长江经济带省市严格按照生态环境保护、小水电安全评价、水库降等报废等法律法规和技术标准,科学设计并组织实施水电站的各类水工建筑物的退出实施,做好功能替代、施工组织、环境保护、水土保持、风险防控等工作

15

《水利部办公厅关于印发小水电站生态流量监管平台技术指导意见的通知》(办水电函〔20191378号)

为保障河湖生态用水,推进小水电绿色发展,维护河流健康生命,加强小水电生态流量监管技术指导,有效监管小水电站生态流量泄放

16

《水利部农村水利水电司关于明确长江经济带小水电清理整改工作协调小组相关事项的通知》(农水水电函〔201930号)

做好长江经济带小水电清理整改工作,全面、准确地掌握清理整改进展情况

17

《财政部水利部关于印发“十三五”农村水电增效扩容改造绩效管理办法的通知》(财建〔201914号)

加强农村水电增效扩容改造项目管理,建立健全激励和约束机制,提高财政资金使用效益

18

《水利部办公厅关于印发农村水电站安全生产标准化评审标准的通知》(办水电〔201916号)

进一步规范和完善农村水电站安全生产标准化评审工作,提升农村水电安全生产管理水平

19

《水利部办公厅关于规范和加强农村水电安全生产监督检查工作的通知》(办水电〔201919号)

进一步规范和加强农村水电安全生产监督检查工作,及时发现并消除安全隐患,压实安全生产责任,提高安全生产管理水平

20

《水利部农村水利水电司关于做好2019年绿色小水电站创建工作的通知》(农水水电函〔20195号)

完善绿色小水电标准,严格审核把关,加强动态管理

21

2020年农村水利水电工作要点》

提出坚定不移的践行水利改革发展总基调,对标全面建成小康社会和实施脱贫攻坚、乡村振兴战略要求,确保完成“十三五”规划任务,加快补齐农村水利水电工程设施短板;健全强监管制度机制,以农村饮水安全、灌区“最后一公里”、小水电生态流量为重点,推动行业强监管全面深化;以政治建设为统领,持续加强作风建设,推动农村水利水电工作再上新台阶

22

《农村供水工程水费收缴推进工作问责实施细则》

加快推进农村供水工程水费收缴工作,促进工程正常运行,增强用水户节约用水意识

数据来源:水利部
       
       因此,近三年来,我国农村水电增效扩容改造。根据水利部相关资料显示,在“十三五”期间,我国农村水电增效扩容改造总投资125亿元,其中中央财政奖励资金46亿元,2019年预拨5.5亿元,中央财政奖励资金已全额拨付;2016-2019年完成投资116.4亿元,其中中央财政资金42.4亿元。
       
       2016-2019年农村水电扶贫工程建设投资比例情况
       数据来源:水利部
       
       在水电站数量方面,2017-2019年中国农村水电站数量逐年减少。根据数据显示,截至2019年底,全国共建成农村水电站45445座,农村水电总装机容量达到8144.2万千瓦;新增农村水电站90座,投产发电设备容量107.2万千瓦,其中新技产装机容量56.4万千瓦,技改净增发电设备容量50.8万千瓦。
       
       2012-2019年中国农村水电站数量统计情况
       数据来源:水利部
       
       2012-2019年中国新增农村水电站数量统计情况

       数据来源:水利部
       
       水能由于对环境影响较小,是我国经济可以续发展的重要环节。近年来,中央及国务院更是将农村水电放在新农村建设的重要地位,不断扩大农村水电投资规模以及建设内容。根据数据显示,2019年全国水电装机容量35640万千瓦,农村水电装机容量8144万千,占全国水电总装机容量的22.9%,占全国农村水能资源技术可开发量的63.6%。
       
       2012-2019年我国水电及农村水电装机容量统计情况
       数据来源:水利部
       
       其中,农村水电新增装机规模在1万(含}5万千瓦(含)之间,占新增装机总量的63.7%;0.1万(含}1万千瓦占新增装机总量的30.9%;0.1万千瓦以下占新增装机总量的5.4%。
       
       2019年中国农村水电装机规模结构
       数据来源:水利部
       
       同时,目前我国农村水电新增装机主要集中在西南地区。从区域分布来看,2019年,云南农村水电装机容量最高,达到1277万千瓦;其次是四川,农村水电装机容量1167万千瓦;广东、福建、湖南农村水电装机容量均在500万千瓦以上,分布是765万千瓦、735万千瓦、650万千瓦。
       
       2019年末各省(自治区、直辖市)农村水电装机容量情况
       数据来源:水利部
       
       同时,农村水电作为我国重要的基础设施,在国家相关政策支持下,行业发展迅速,并且已成为农村经济发展的主要拉动者。不过,随着社会经济结构的转型升级以及持续发展,我国农村水电行业发展面临的机遇与挑战也发生变化。
       
       我国农村发电行业面临的机遇与挑战

机遇

挑战

新常态下的客观要求。党的十七大提出了加快推进以改善民生生态为重点的社会建设,这足以证明目前我国的新常态为“以人为本,注重生态”

国家财政资金投入不足。长期以来,农村水电开发主要依靠当地商业银行贷款或民间高息融资,而国家对农村水电的投入非常有限

党中央的高度重视及良好的政策导向

无序、过度开发,资源浪费严重

新时期节能减排的大力推进

开发成本较高,上网电价低

数据来源:公开资料整理
       
       因此,以我国农村水电发展面临的机遇与挑战为基础,结合新时期农村水电开发模式建议,提出相关行业发展相关对策与措施。
       
       我国农村发电行业发展措施
       数据来源:公开资料整理(WYD)
       
       相关行业分析报告参考《2020年中国农村水电产业分析报告-行业运营现状与未来前景研究》。
       
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